机关行政后勤管理，对机关工作起支撑和保障作用。在机关工作系统中，行政后勤服务机构是不可缺少的重要组成部分。行政后勤管理工作的效能直接影响到机关工作的质量，在社会飞速发展，市场经济日益完善的今天，机关行政后勤管理如何适应时代要求，更好地服务于机关和职工是对机关后勤服务部门的一个考验。四川省林业厅机关后勤服务中心从深化改革强化内部管理入手，努力创新管理机制，改革后勤服务保障方式，在提高管理水平上进行了有益的探索和实践，并取得了明显的成效。

一、创新管理理念

创新管理理念，不是盲目行动，更不是赶时髦的口号；创新管理理念必须建立在冷静思考，科学决策的扎实行动上。机关后勤管理工作头绪多，涉及面宽，只有创新管理理念，才能科学规划工作的重点，找准工作的难点，抓住政务工作与事务工作的交汇点，着眼长远，谋划大局。

为了适应深化行政后勤体制改革和政府机构改革的要求，适应构建社会主义和谐社会和和谐机关的要求，我们坚持把管理、保障、服务统一起来，按照精减、效能、统一相结合，着力推进各项管理，从五个方面创新管理理念。一是树立服务大局的观念，站在领导岗位想全局，谋大局，密切关注本单位、本系统、本行业每个阶段的中心任务和长远发展，掌握经济运行和社会生活的主要矛盾的薄弱环节，围绕中心，服务大局。二是树立主动服务观念，坚持事业单位企业化管理的思路，强化服务就是商品的意识，充分发挥主观能动性，被动工作主动做，明确职责，做到权利与义务的统一，不缺位不错位。三是树立综合服务观念，在充分履行管理、保障、服务的前提下，既熟习业务，又懂事务、知政务、通商务，始终把机关行政后勤管理与协调寓于服务之中，一专多能，综合服务，不断提高管理水平和管理效能。四是树立优质服务管理观念，在后勤服务社会化的改革中，创新后勤人严谨细致高度负责的形象，让机关服务对象感受新时期机关后勤人员的奉献精神。五是增强成本观念，把投入、产出和效益贯穿于改革、管理、保障、服务各项工作中，对内加强资金使用效益的评估监督考核，做到少花钱、多办事，对外经营服务严格成本费用控制，提高资金使用效益。

二、创新管理机制

机制是理念的外部特征。当前，机关后勤部门面临着较大的内外部双重压力，一方面要适应行政管理体制改革和政府机构改革以及宏观经济形势的要求，另一方面适应单位自身生存发展以及职工个人的切身利益的要求。首先以制度改革为突破口，克服后勤改革配套政策的滞后性。要使后勤管理服务充满生机和活力，更好地服务于机关，必须建立新的机制。我们从建立各项管理制度入手，针对单位内部制定和建立了全员聘用制度、岗位责任制度、离岗待退制度和灵活的津贴制度。中心切实结合工作职能职责以及个人绩效，量化工作指标，调配工作岗位，有效激发了干部职工的内在潜能，强化职工的责任感和使命感。同时，还面向机关制定了目标管理、车辆管理、机关环境管理、对外经营管理、住宅使用维护管理、房屋装修管理、门卫管理、绿化卫生管理、社会治安管理和物业管理等30多种管理制度。用制度管人管事，有章可循，制度创新改变了过去的松散管理，精简临时聘用人员20多个，提高了管理能力与工作效率，促进了各项工作的顺利开展，克服了长期养闲人供懒人的顽疾。其次，以能力建设为核心，创建和谐团队。中心按照高标准严要求的思路，针对本单位的工作职能和干部职工的业务能力，以加强理想信念提高业务技能，改善文化生活入手，努力将职工的思想精神凝聚到完成机关后勤管理，服务与保障等各项任务中来。重点是组织技能培训，鼓励考工考级和选派管理干部与技术骨干外出学习培训，引进先进管理经验和技术方式，提高了服务质量和服务水平。两年来，共组织集中学习23次，17人参加各级业务培训，有效提升了队伍素质和水平。如小车班建立内部结算制度，单车核算与作风建设齐头并进，用绩效考核兑现行车补贴和安全奖。同时，把驾驶员的安全教育和技能培养制度化、规范化、经常化。通过建立有效的约束和安全保障机制，严把人员进出关，车辆调度关和维护维修关，实现了技术过硬，车况良好，保障有力的目标，近三年安全行车160万公里，节油17000公升。第三，以绩效考评为手段，实行责任追究。为巩固机关服务市场，面对激烈市场竞争的严峻挑战，中心完善绩效考评，促进深层次提供服务质量和效能。在对外经营中，中心通过绩效考评，有效防止了营业收入下滑，经营亏损增加，国有净资产减少的倾向。中心商务楼借鉴先进的管理方式，进一步规范服务工作，严格遵守工作流程，取得了明显的经济效益和社会效益。近年商务楼已加大资金投入，改善外部环境硬件设施，除改造梯道、电梯、电力线路、监控设备外，还大力拓展市场，坚持客户至上，礼貌待人，人性化管理，为客户提供优质服务，连续5年效益稳定，2005年比上年增长了6%，今年可望继续维持增长势头。通过绩效考评，对内服务也取得了明显的成效。为控制机关水、电等能源和资源的浪费，在保证服务质量，满足正常使用的前提下，采取多种措施节约能源和资源，降低机关运行成本。如空调实行专线定时送电，公共照明由手控改为声控，电梯普通控制改为变频控制，厕所直冲改为感应冲水控制，绿地浇灌改为微水喷灌，有效地减少了浪费。仅机关用水近三年累计节约达23000吨。

三、创新管理方式

管理服务创新是指一种新的更为有效的资源整合模式，管理服务创新既可对服务全过程创新，也可对具体服务的细节创新，对跟不上机关职工需求的服务方式和服务内容及时改进。管理方式的创新，是提高后勤服务水平和质量的保证。首先，用市场的观点审视后勤管理，突破计划模式传统的管理方式。在机关经济适用房工程建设管理中，积极探索施工管理新思路，以工程规划、设计、招标、施工、验收各个环节改变管理方式，全面控制工程质量和进度，通过借鉴国际先进作法，创新监理机制，以合同形式明确工程质量监理责任终身制，共同制定监理细则和质量监督流程，使每个工序、环节以及材料的选用都成功建立并执行了决策、执行、监督互相制约的机制，确保了工程质量、进度和管理者的廉洁，提高了管理水平，得到了有关部门的肯定和推广。二是用开放有效的观点审视后勤管理，冲出“围城式”的封闭管理。厅机关新住宅交付使用后，本着建管分离的原则，强化开放意识，促进机关服务的契约化、专业化和社会化。中心根据物管法规，通过建设、职能部门和住户代表选聘物业管理单位，签订前期物业管理合同，明确服务方式、内容、质量和收费标准。专业化服务不仅使职工满意度提升，促进了机关物业管理社会化进程，而且还带动了办公区保安保洁市场的开放。近年来，中心采用委托管理的方式，开放保安保洁维修市场，把社会服务请进了机关。通过招投标先后与专业公司签订了机关守楼护院合同，对门卫、办公楼、商务楼均实行专业化管理，创造了机关良好的工作环境，确保了机关工作、生活秩序，提升了机关的形象。三是用阳光的观点审视后勤管理，克服和摒弃“近水楼台先得月”利益部门化的倾向。凡涉及职工普遍关心关注的重大问题，以透明公开为原则，深入调研，广泛听取意见，并采用多种方式完善决策程序，把决策、监督、核查置于机关和相关单位干部职工的视野之中。如工程招标、项目审计、新房的调整、旧房的置换、违规房的处理、政府采购等按阳光程序操作，保证机关事务管理公开、公平、公正。四是用和谐观点审视后勤管理，正确处理好制度的刚性要求与监督机制之间的关系。行政后勤管理需要有制度作保证，但制度并不是万能的，需要加以监督和落实，需要有关部门的配合，使制度成为机关和中心每个干部职工的行为准则和要求。同时，营造改革发展环境，保证整体和谐，抓住关键环节和主要矛盾，及时消除不和谐的因素，步调一致地应对困难和挑战，从而推动机关后勤服务事业。2005年来，中心实施了机关大门改造、雨水污水分流排放、小区道路改造、非机动车辆停车库及其立体绿化等工程，开展创建星级院落，园林式单位，文明机关等活动，获得了辖区综治消防、平安创建等5项奖励。

后勤管理创新，是一个历史发展过程，我们必须根据改革发展的新形式和新要求，紧密结合工作实际，既要推陈出新，树立新的管理服务理念，创新管理服务机制和管理服务方式，丰富管理服务内容，把创新作为不竭的动力，促进机关行政后勤服务管理水平进一步提高。